国家发改委：正在起草关于扩大消费的文件，稳定汽车消费提升居民收入

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道4月19日，国家发展改革委举行4月例行新闻发布会。

一季度GDP增长4.5%，超出市场预期。其中，3月份消费和出口大幅回升，3月房地产销售进一步回暖等，是推动经济加快恢复的重要因素。

“开年以来，很多人都感受到，人流物流更加活跃了，餐饮旅游快速恢复了，项目建设明显提速了，招商引资也加大了力度，经济运行整体好转的积极因素不断增多。”国家发展改革委新闻发言人孟玮表示。

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孟玮指出，一季度我国经济发展实现了良好开局。在全球经济增速明显放缓、主要经济体通胀居高难下的背景下，我们扎扎实实做好自己的事，实现了经济较快回升，一季度国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度提高了1.6个百分点，为完成全年经济社会发展目标任务打下了坚实基础。应该讲，这个成绩来之不易，充分体现了我国经济的韧性和活力。

过去三年，疫情作用下国内消费场景受限，居民预防性储蓄增多。随着生产生活秩序的恢复，人员出行加快恢复，超额储蓄推动消费快速反弹。

1-3月份社会消费品零售总额同比增长5.8%，其中3月增长10.5%。具体来看，3月餐饮收入增长26.3%，服装、鞋帽、针纺织品类增长17.7%，体育、娱乐用品类增长15.8%，餐饮、社交、娱乐等需求加快恢复。一季度“居民人均消费/居民人均可支配收入”对应的居民消费率达到61.9%，虽然没有恢复到疫情前的水平但有所回升，反映居民消费意愿在稳步回升。

一季度消费的回升，跟各地政策促进也有关。各地开年“拼经济”，多省发放消费券，以期促进餐饮、旅游、家电等消费。不过，当前消费的快速反弹能持续多久，为市场所关注。

孟玮表示，一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但我们也注意到，消费持续回升的动力还有待进一步提振。下一步，将重点围绕“可持续性”做好四方面工作。

一是促进消费持续恢复。当前，发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

二是下大力气稳定汽车消费。汽车消费是支撑消费的“大头”，发改委将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

三是推动提升消费能力。提高收入是促进消费的重要基础。发改委将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

四是进一步优化消费条件。针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强愿消费。

疫情三年对居民就业收入造成影响，房地产市场下行削弱了财富效应，消费的有效恢复需要时间。

3月多省出台购车补贴，虽然经销商门店客流迅速提升，但消费者观望情绪浓重，汽车这类大宗消费的恢复不及预期。

近日，某化工基础材料公司财务总监对21世纪经济报道记者表示，该公司4月数据显示内外需偏弱，尤其是国内汽车、家电等需求转弱，一季度产品销量的快速恢复可能难以持续。

粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，一季度耐用消费品如汽车、通讯器材、家电音像同比分别为-2.3%、-5.1%和-1.7%。一季度居民收入实际同比增速为3.8%，低于经济增速的4.5%。接触型服务业恢复较快，但是耐用品消费仍较低迷，主要是居民资产负债表受损、居民收入增速下行。一季度居民人均可支配收入同比名义增长5.1%，但是中位数同比名义增速为4.6%，显示居民收入差距有所拉大。当前中国经济运行整体是超预期的，但是扩内需稳外贸等政策要延续，稳经济政策力度不能降低。

天津大学中国汽车战略发展研究中心预测研究总监陈丽然对21世纪经济报道记者表示，3月汽车消费下降，主要是2月份各地厂商开始降价促销，提前透支了部分消费。另外，2月份开始，房地产销售转好，对汽车消费有挤出效应，所以3月汽车消费数据有所下降。

“发改委这些稳定汽车消费的举措，有利于汽车消费。去年汽车销量比较好，跟促消费政策息息相关。当前促进汽车消费最核心的点在于，促进居民就业和收入增长。一季度经济有所恢复，但恢复势头没有那么强劲，仍然需要促消费政策加以支持。当前，新能源汽车是未来发展的趋势，是重要的新兴增长动能。除了电动车的充电桩，加氢站等基础设施也需要稳步加大布局。”陈丽然表示。

乘联会秘书长崔东树对21世纪经济报道记者表示，国六车型销售延期，有助于稳定当前汽车销售。当前稳定汽车消费，很关键的在于稳定收入和消费预期。我国新能源汽车出口量持续高增长，显示出我国产品竞争力在增强，但是消费购买力不强。稳定汽车消费的举措，有助于促进汽车消费、改善消费环境。另外，可以构建促进汽车消费的长效机制，比如购车当年允许一定额度的减免个税等。

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